各市、縣人民政府，州政府各部門:

《玉樹州機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》已經(jīng)州政府總第37次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2020年7月28日

玉樹州機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員的規(guī)范管理，保障編外聘用人員的合法權(quán)益，提高編外聘用人員的基本素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和工作效能，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合玉樹實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于全州機(jī)關(guān)事業(yè)單位(不含從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位)編外聘用人員的聘用、管理和監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員，是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)工作需要，在州、市縣編辦核定的員額內(nèi)，以勞動合同形式聘用，經(jīng)費(fèi)由財政保障的人員。

非全日制用工，經(jīng)費(fèi)從單位經(jīng)營性收入中支出的聘用人員不納入本辦法管理。

第四條 編外聘用人員應(yīng)具備的基本條件:

（一）遵守國家的法律法規(guī)，品行端正;

（二）具有玉樹戶籍的;

（三）應(yīng)聘從事專業(yè)技術(shù)崗位、輔助崗位工作等人員，須具有大專及以上學(xué)歷；

（四）應(yīng)聘從事工勤崗位工作等人員，須具有相應(yīng)的工作技能和實際工作經(jīng)驗;

（五）年齡不超過35歲，特殊專業(yè)技術(shù)和技能崗位的年齡可適當(dāng)放寬;

（六）身體健康，能勝任所聘崗位工作。

第五條 編外聘用人員限于從事機(jī)關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)性、輔助性工作崗位，不能在財務(wù)、執(zhí)法、涉密和人事管理崗位工作，不能替代機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)，不得擔(dān)任行政職務(wù)，不得單獨(dú)從事行政管理、行政執(zhí)法等工作。

第六條 聘用編外人員堅持工作需要、總量控制、輔助管理、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

第七條 單位符合以下條件之一的，可以申請使用編外人員:

（一）執(zhí)法部門編制人員不足的;

（二）政府窗口服務(wù)單位編制人員不足的;

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作任務(wù)繁重，編制人員不足的;

（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增工作任務(wù)，編制人員不足的。

第八條 州人民政府負(fù)責(zé)審批州直編外聘用人員員額總量，各（市）縣人民政府負(fù)責(zé)審批本地市（縣）編外聘用人員的員額總量。

州、市（縣）人民政府每年年底集中審批一次編外聘用人員，編外聘用人員原則上不得突破核定的員額數(shù)。

第九條使用編外聘用人員由用工單位提出申請，經(jīng)本級編制部門審核通過，經(jīng)人社部門提出意見后，報本級人民政府常務(wù)會議研究審定。

個別因新形勢新任務(wù)工作需要，需要增加編外聘用人員，人數(shù)突破控制總量的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府常務(wù)會議研究審定。

第十條編外聘用人員勞動合同原則上一年一簽，特殊專業(yè)技術(shù)人員因工作需要，也可兩年一簽。用人單位解除或終止聘用合同，必須提前30日以書面形式通知被聘人員，并在終止和解除聘用合同后7日內(nèi)向人力資源和社會部門備案。如需續(xù)聘，按相關(guān)規(guī)定程序簽訂續(xù)聘合同，辦理續(xù)聘手續(xù)。編外人員在合同期內(nèi)的日常管理由各用人單位負(fù)責(zé)。編外人員應(yīng)嚴(yán)格遵守用人單位的各項規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和義務(wù)。

第十一條 編外人員原則上采取公開招聘和考核招聘方式。

州直機(jī)關(guān)事業(yè)單位可采取委托人社部門招聘或聯(lián)合招聘等方式。市、縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位可采取用委托本市、縣人社部門招聘或聯(lián)合招聘的方式。

考試內(nèi)容由用工單位或人社部門根據(jù)崗位需求情況設(shè)定。

專業(yè)適用面較窄、應(yīng)聘人選來源較少且難以形成競爭或特殊崗位不宜公開的崗位，經(jīng)報人社部門同意，可簡化招聘程序，采取考核等方式進(jìn)行。

招聘程序按發(fā)布公告、報名、筆試、面試、體檢、公示等程序進(jìn)行。

編外聘用人員的招聘情況，應(yīng)當(dāng)在招聘人員上崗后5個工作日內(nèi)報所在地編辦、人力資源社會保障局備案。

第十二條 州、市（縣）人社部門和用工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對編外聘用人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高編外聘用人員政治素質(zhì)、工作能力和專業(yè)素養(yǎng)。用工單位應(yīng)對新聘人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

第十三條 各用工單位應(yīng)建立健全編外聘用人員的考核制度。

第十四條 編外聘用人員的工資福利根據(jù)崗位和我州財政負(fù)擔(dān)能力確定，并按規(guī)定繳納“五險一金”。

編外聘用人員的工資福利由州人力資源社會保障局根據(jù)青海省人社廳《關(guān)于同意西寧市等8個地區(qū)發(fā)布2019年人力資源市場部分工種（職業(yè)）工資指導(dǎo)價位的批復(fù)》（玉樹州部分工種（職業(yè)）工資指導(dǎo)價位）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并結(jié)合我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生活水平變化及機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗人員調(diào)資狀況建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第十五條用工單位有以下情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行員額減控：

（一）用工單位使用編外聘用人員開展的工作任務(wù)已完成且沒有新增工作任務(wù)的；

（二）由編外聘用人員負(fù)責(zé)的事項落實了機(jī)構(gòu)和編制的。

第十六條 編外聘用人員有以下情形的，在員額范圍內(nèi)可另行聘用：

（一）年度考核不合格的;

（二）編外聘用人員有違法違紀(jì)行為的;

（三）編外聘用人員自動辭職的。

編外聘用人員辭職、辭退嚴(yán)格按照合同和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 編辦部門負(fù)責(zé)編外聘用人員的員額核定。人社部門負(fù)責(zé)編外聘用人員的統(tǒng)籌管理、公開招聘的指導(dǎo)監(jiān)督，以及工資標(biāo)準(zhǔn)“五險一金”的核定工作。住房公積金管理中心負(fù)責(zé)住房公積金核定工作。

財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障。用工單位按照“誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本單位編外聘用人員計劃申報、崗位職責(zé)制定、日常管理等工作。

第十八條 用工單位與編外聘用人員在履行合同中，發(fā)生勞動爭議糾紛的，按國家相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。

編外聘用人員的人事檔案由當(dāng)?shù)厝松绮块T統(tǒng)一管理，并要做好編外聘用人員的檔案、黨團(tuán)關(guān)系等管理服務(wù)工作。

第十九條 編外聘用人員的假期，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。編外聘用人員因病、非因工負(fù)傷需停工醫(yī)療的，按《中華人民共和國勞動法》第二十六條、第二十九條辦理。編外聘用人員在有效合同期內(nèi)因病、非因工死亡的，由州、各市縣財政一次性發(fā)給相當(dāng)于本人20個月工資額的撫恤金和1700元的喪葬補(bǔ)助費(fèi)。編外聘用人員在合同期內(nèi)因工負(fù)傷，按照《工傷保險條例》報銷醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療期間，工資福利正常支付，傷情經(jīng)治療后存在殘疾，影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定，并按《工傷保險條例》享受相應(yīng)待遇。勞動合同期滿終止，或者本人提出解除勞動合同的由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)按我省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因工死亡的，按照國家《工傷保險條例》領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。

第二十條 各地人社部門要定期對編外聘用人員招聘和管理工作進(jìn)行檢查，并將落實情況上報州、市縣政府。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將視其情況，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二十一條 各市、縣人民政府，州直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位可以根據(jù)工作實際制定本轄區(qū)、本單位編外聘用人員管理辦法，規(guī)范編外聘用人員管理。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，州人民政府和各市（縣）人民政府過去制定出臺的有關(guān)編外聘用人員管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法應(yīng)用中的具體問題由州人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

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