為深入貫徹落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省營商環(huán)境優(yōu)化提升實施方案（2021）的通知》（吉政辦發(fā)〔2021〕17號）要求，結(jié)合年度工作計劃，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照努力建設(shè)風(fēng)清氣正、公平正義、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境目標要求，堅持以營商環(huán)境建設(shè)為突破口，掀起解放思想、深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實熱潮，更加主動地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，開拓人力資源社會保障建設(shè)新局面，助推全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、具體工作

（一）制訂年度營商環(huán)境建設(shè)實施計劃。按照《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及營商環(huán)境建設(shè)重點工作內(nèi)容，制訂年度營商環(huán)境建設(shè)實施計劃。（法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室、單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）報備營商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員變更情況。指定專人負責(zé)營商環(huán)境建設(shè)工作，發(fā)生人員變更時，按規(guī)定將相關(guān)情況向省政數(shù)局進行報備。（法規(guī)處負責(zé)）

（三）開展吉林省公共就業(yè)服務(wù)標準化試點。指導(dǎo)各地開展人社就業(yè)服務(wù)專項標準化試點，完善標準體系。力爭在七月底前完成專項試點標準編制，八月份在全省試運行，年底前形成總結(jié)評估報告，接受人社部專家組考核驗收。（省就業(yè)局負責(zé)）

（四）健全公共就業(yè)服務(wù)供給機制。健全戶籍地、常住地、參保地、就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)供給機制。健全登記失業(yè)人員跟蹤服務(wù)臺賬，落實定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度。（省就業(yè)局負責(zé)）

（五）打造“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)服務(wù)平臺。加快打造全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)服務(wù)平臺，依托“吉事辦”PC端、移動端等渠道，匯聚各類信息與服務(wù)，積極推進各項公共就業(yè)服務(wù)由線下向線上拓展，力爭實現(xiàn)全省通辦，全網(wǎng)通辦。著眼用人單位與求職者個性化需求，搭建“96885吉人在線”服務(wù)平臺，豐富勞動者求職和用人單位招才渠道。（省就業(yè)局負責(zé)）

（六）加大勞動保障監(jiān)察力度。集中治理拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題，聚焦超時加班問題易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)、企業(yè)開展工時和休息休假檢查工作，依法維護勞動者權(quán)益。（執(zhí)法監(jiān)察局負責(zé)）

（七）深入實施清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?。對各類侵害勞動者就業(yè)權(quán)益行為進行集中整治，為勞動者實現(xiàn)公平就業(yè)營造良好市場環(huán)境。（執(zhí)法監(jiān)察局牽頭，各相關(guān)處室、單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）繼續(xù)開展根治欠薪冬季專項行動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，緊緊圍繞根治欠薪行動目標，著力化解處置重大欠薪案件，嚴厲懲戒懲處欠薪違法行為，及時將發(fā)現(xiàn)的欠薪問題化解到位。（執(zhí)法監(jiān)察局負責(zé)）

（九）依托監(jiān)管平臺實施源頭治理。持續(xù)依托“全國根治欠薪線索反映平臺”和“吉林省執(zhí)法監(jiān)察信息化監(jiān)管平臺”實施源頭治理，強力推進保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實，壓實屬地政府治理責(zé)任，行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，確保農(nóng)民工工資支付行為得到有效規(guī)范。（執(zhí)法監(jiān)察局牽頭）

（十）組織開展勞動保障法律法規(guī)宣傳。堅持“誰執(zhí)法、誰普法”，強化法治宣傳。向社會公布拖欠勞動報酬典型案例，對嚴重違法案件，及時向社會公布曝光；暢通舉報投訴渠道，公布舉報投訴電話；廣泛組織開展勞動保障法律法規(guī)宣傳，進一步提高勞動者維權(quán)意識和用人單位守法意識。（執(zhí)法監(jiān)察局牽頭，各相關(guān)處室、單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）監(jiān)督用工企業(yè)補齊勞動者權(quán)益保障短板。指導(dǎo)各級勞動監(jiān)察部門通過受理舉報投訴、日常檢查、專項整治行動等方式對用工企業(yè)保障勞動者權(quán)益情況進行監(jiān)督，確保公平就業(yè)、工資支付、工時和休假、勞動安全衛(wèi)生、基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險等基礎(chǔ)性制度政策落到實處，執(zhí)行到位。（執(zhí)法監(jiān)察局牽頭，各相關(guān)處室、單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）健全勞動爭議調(diào)解仲裁機制。健全勞動爭議調(diào)解仲裁機制，加大全省勞動人事爭議辦案指導(dǎo)力度，加強府院聯(lián)動，逐步統(tǒng)一裁審尺度，通過實施要素式辦案制度改革、簡化優(yōu)化辦案流程以及推廣應(yīng)用線上調(diào)解仲裁服務(wù)平臺等方式，不斷提高全省調(diào)解仲裁服務(wù)能力和水平，保障勞動者合法訴求得到及時回應(yīng)和客觀公正處理，全年仲裁結(jié)案率保持在90%以上。（仲裁處負責(zé)）

（十三）完成行政許可編制工作。結(jié)合人社部2022年行政許可清單，完成清單認領(lǐng)、業(yè)務(wù)辦理項細化、修訂權(quán)責(zé)清單，并對外公布。（法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室、單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）組織開展“人社服務(wù)快辦行動”及吉林省“一件事一次辦”工作。通過關(guān)聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。（法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室、單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）及時報送營商環(huán)境工作進展。按照省政數(shù)局有關(guān)工作要求，按季度報送營商環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)推進落實情況。（法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室、單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）做好營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)交辦、督辦事項。及時按照要求辦理省政數(shù)局（省軟環(huán)境建設(shè)辦公室）交辦、督辦事項。（法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室、單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）強化工作創(chuàng)新。學(xué)習(xí)復(fù)制其他地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境先進經(jīng)驗做法，結(jié)合工作實際提出本部門“一招鮮”改革舉措。（法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室、單位按職責(zé)分工負責(zé)）

三、工作要求

各處室、各單位要進一步加強營商環(huán)境建設(shè)的思想意識、責(zé)任意識，高度重視、精心組織，制訂專人負責(zé)，按照我省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作要求，將涉及任務(wù)目標落實落細，壓實責(zé)任，按照規(guī)定時限完成各項任務(wù)，并積極配合做好年底前省政數(shù)局優(yōu)化營商環(huán)境考核評價相關(guān)工作。

吉林省人力資源和社會保障廳

2022年5月31日

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